太陽能板排列整齊地樹立在土地之上，從空中俯視是一片壯觀的藍海，但從地面走來，看到的卻是一排又一排的香菇，太陽能發電站與香菇園的結合在國外並不稀奇，屋頂種電，屋下種田，是農民、業者、政府三贏的最佳解方。
隨著越來越多國際企業承諾共同推動2050淨零碳排的目標，綠電對於國內業者來說已非「要不要」而是「不得不」，國內大廠紛紛提高綠電使用比例，太陽能發電站投資風潮愈加興盛。根據工研院IEK發表報告，台灣的太陽光電與風力發電內需市場均穩定成長，預估今年台灣再生能源產值將達 台幣2,095 億元規模，年成長 5.7%。
攜手綠能大廠 推動太陽光電綠能教育
根據經濟部訂定所訂定的2025年綠電占比20%的目標，總太陽能裝置容量必須達到20GW，光靠屋頂型太陽能還不夠，近年業者積極拓展地面型太陽能發電站，但卻引發許多誤解。過去兩年前應該是業者運勢最「背」的時刻，屢屢遭到農民陳抗、又有綠電蟑螂介入土地取得過程的負面傳聞。
「我們希望能夠集結大型業者的力量，讓大眾了解太陽能發電的優點與重要。」太陽光電產業永續發展協會首任理事長蔡佳晋這麼說道，他同時也是寶晶能源董事長，他回憶協會成立背景，當時，與韋能執行董事胡根地及森崴能源總經理胡惠森登高一呼，匯聚幾家產業意見領袖，共商如何集結眾人的力量，替太陽能產業挽回聲譽。
蔡佳晋表示，協會首要任務的就是讓外界破除對太陽能的錯誤印象，集結大型業者的力量，與環保團體、媒體進行溝通，讓太陽光電的好，能夠被大眾所知曉。也會針對綠能相關法案進行研究，持續與立法委員保持溝通管道、討論相關法令的適切性。
沒有與農爭地 而是地方創生推手
蔡佳晋的背景在太陽光電產業之中顯得相當特別，他曾任國際票券總經理，是國內首批投入綠色金融的先鋒。他謙稱，政府推動的重大建設必定有商機，他帶領國票審查部擬定了太陽能授信辦法，設計高度彈性多元的融資模式，協助企業降低太陽能發電站的資金成本，雲豹能源、永鑫能源都是他當時的客戶。看好綠能後續發展，2018年與寶佳集團合資成立寶晶能源，並推動2022年太陽光電產業永續發展協會成立，出任第一屆理事長。
「我們要用佈道的精神來破解外界對太陽能產業的誤會。」蔡佳晋說，氣候變遷危機迫在眉睫，如果2050年沒辦法達到溫室氣體零排放的目標，地球升溫超過攝氏2度將成為不可逆的結局，自然災難與物種滅絕將替人類帶來巨大災禍。既然是能源革命，就勢必會有反對者，讓反對者明白太陽光電是幫助達到零碳排的最佳途徑，就是他肩上的任務。
蔡佳晋表示，外界對太陽能光電最大的誤解，就是「與民爭良田」、「破壞環境生態」。事實上，排水好、地利佳的特種農地，在法律上根本不可能用來蓋太陽能發電站，大部分的太陽能發電站都只能建在農委會核定的不利耕作地或地層下陷區，這些土地可能過度使用、也可能因地層下陷而鹽化，真的在農地上設置的太陽能板總面積僅約二千多公頃。遠遠少於一期休耕地（23萬公頃）與二期休耕地（6至7萬公頃）。「台灣農業的問題不是缺乏耕地，而是缺乏人力。」蔡佳晋直白指出，反觀他更認為，太陽能的進駐，也是農村地方創生的一種途徑。
另一方面，蔡佳晋也會積極邀請環保團體實際參觀屏東案場，以一百公頃的太陽能電廠為例，只有其中千分之二會接觸到土地，簡言之，絕大部分太陽能板下的土地依然生機蓬勃。在土地出租作為發電站的期間，太陽能業者也能進行植被管理，保持光電板下終年常綠、地層下的腐植素會再生長，以恢復地力。二十年後將太陽光電板移除，甚至有機會恢復成良田。
土地變更風險大 盼劃定太陽能專區
不同產業的氣氛不盡相同，蔡佳晋表示，金融業屬於高度管制，創新對於金管會來說經常屬於風險，業者沒有太大發揮空間；但反觀太陽能產業，每年新技術、新產品的問世，讓剛從金融業轉戰太陽能產業的他壓力大得經常失眠。
「土地資源破碎、整合困難，就是我們遇到最大的問題。」蔡佳晋說，太陽能電廠開發商其實就是在進行農地的都更，業者要有耐心將破碎的土地整合拼湊，還要自行申請土地變更，將農地變更為非農用的「特定目的事業用地」或「特定專用區」，申請過程是一條章蓋不完的漫漫長路，而且主管機關尚未制定核准與否的標準，最後無功而返的案例也時有耳聞。也是因為規範曖昧不明，許多「綠電蟑螂」遊走於業者與農民之間，打壞了外界對太陽能電廠的印象，也讓潛在的太陽能發電站投資者躊躇不前。
目前，產業界的意見，不外乎希望政府盡快劃定太陽能專區土地，不要讓業者冒著血本無歸的風險一邊開發、一邊申請土地變更，也可以避免開發商與投資商之間的糾紛。蔡佳晋補充，尤其是大型案場的開發，前期投入管線規劃非常重要，如果規劃失誤，與台電電網之間的饋線無法一致或饋線容量不足，耗費心力變更土地變成白忙一場。目前，協會也積極跟關心國家達成2050年零碳排的立法委員與地方政府持續溝通，大家一齊努力達成國家重要的能源轉型目標。
看好儲能 期待跨界合作壯大市場
太陽能產業變化日新月異，無論入行多久，每個人每天都在面對新事物，作為決定公司方向的掌舵者，蔡佳晋的秘訣就是多看、多問、多學習，並用行之有年的「複利學習法」從容應對。
展望未來，蔡佳晋相當看好儲能產業。他表示，考量到再生能源的間歇性與變動性，以及尖峰調節、針對電力事故的應變能力等需求，未來大型電廠搭配儲能一定會成為趨勢，政府的支持會讓再生能源發展與配套更加完備。他更透露，不僅自家寶晶能源跨足儲能與創能，太陽光電產業永續發展協會的會員大多也準備大力度投資。他也看好各式各樣的化學儲存技術在五到十年後皆有可能躍為主角。
有鑑於用電大戶條款上路，國際大廠開始要求供應鏈使用綠電，甚至有許多半導體企業考慮跨足太陽能產業。蔡佳晋建議，如果是自發自用的用電大戶，或者是想在自己持有的屋頂空間加裝太陽能板，僅需尋找值得信賴的工程業者即可，但如果是用電大戶，想要透過開發商去收購土地建設電廠，就需較為謹慎，持有的饋線容量、籌設許可的速度、土地變更是否通過？樣樣都是變數，必須提前設想退場機制。或者也可以透過協會媒合業者售電，只要是長期穩定持有電廠的業者，穩定供電二十年應不成問題。
「一個人走得快、一群人走得久，歡迎所有對太陽光電有興趣的業者來跟我們一起把市場做大！」蔡佳晋說，太陽能光電正處於藍海市場爆發期，太陽光電產業永續發展協會除了積極扮演與政府、社會大眾溝通的角色，也樂於展開跨界合作。
